2016年泰州市姜堰区农机购置补贴政策落实报告
作者： 点击次数：173 发布时间：2017-07-19 打印本页 关闭本页
一、项目基本情况
依据苏农机行（2015）3号关于印发《2015-2017年江苏省农业机械购置补贴实施办法》的通知和苏农机行[2016]7、8号文件要求，组织实施了2016年度泰州市姜堰区农机购置补贴项目。本年度省下达我区农机购置补贴资金计2328万元其中需偿还2015年垫付补贴资金965.088万元，实际使用补贴资金1362.912万元，资金主要用于耕地机械、种植机械等10大类49个品目机具的购置补贴，完全在省文件通知要求的框架内进行。2016年我区共实施大中拖、高速插秧机等各类补贴机具1082台，实际使用中央、省级财政农机购置补贴资金2142.9130 万元（其中中央补贴: 2123.2010 万元 省补贴: 2.1120 万元 市补贴: 0.0000 万元 县补贴: 0.0000 万元 报废补贴: 17.6000 万元）。
二、项目实施情况
2016年姜堰区农机购置补贴项目从5月份开始实施，截至10月25日结束，经历了宣传发动、业务培训、实际操作、机具核查、申报结算等工作流程，在实际工作中，我们区镇两级工作人员紧密配合，互相提醒，互相监督，为全面完成今年农机购置补贴工作尽心尽力，主要有以下几个方面：
（一）建立建全组织机构
1、强化制度建设
认真贯彻落实中央和省关于农机购置补贴的各项规定，落实购机补贴工作制度, 规范工作要求。印发了农业部“四个严禁”、“八个不准”的规定，以此作为制度建设的总纲，制定了姜堰区农机补贴有关管理制度，出台了《关于印发农机购置补贴有关管理制度的通知》（泰姜农机［2015］15号）文件，对工作责任、信息公开、投诉信访、责任追究、绩效管理、资金管理等进行了规定，要求相关单位、相关人员严格执行。同时今年我们根据省局苏农机行[2016]7、8号文件的要求结合我区实际，我们精心组织编制了《2016年泰州市姜堰区农机购置补贴工作意见及实施方案》并上报市级农机部门。
2、加强组织领导
为加强农机购置补贴工作的组织保障，区政府专门成立了以分管农业副区长为组长的泰州市姜堰区农机购置补贴工作领导小组，区农机局明确了分管领导分管农机购置补贴工作，成立了农机购置补贴工作办公室，确定了各镇（街）农机工作挂钩联系人，农机购机补贴工作业务指导人，并与各镇（街）农机补贴工作人员签定了履职承诺书，坚持在农机补贴过程中执行补贴政策集体研讨。
（二）建立廉政风险防控机制
1、建立廉政风险防控机制，严肃工作纪律
为切实加强我区农机购置补贴廉政风险防控机制，区农机局制定了《廉政风险防控机制建设实施方案》，编制了《廉政风险防控管理手册》，先后出台了《关于重申农机化工作纪律的通知》（泰姜农机纪[2014]1号）、《关于明确农机项目工作纪律的通知》（泰姜农机纪[2014]5号）、《关于进一步明确农机化工作相关纪律的通知》（泰姜农机纪[2016]1号）等文件，针对今年农机购置补贴工作区农机局分别于3月1日、4月29日、5月6日召开专题会议，明确了购机补贴工作纪律，分别对补贴工作中实行补贴机具目录制、生产企业对经销商的自主选择制、农民购机实行普惠制等进行了明确，对区镇两级工作人员也进行了纪律要求，同时请区法院的同志给基层农机人员上廉政风险课，进行相关的廉政警世教育，做到警钟常呜。
2、履行监管职责，切实发挥监管作用
农机购置补贴政策是国家强农惠农政策的重要内容之一，为保证国家这一强农惠农政策落到实处，管好、用好补贴资金，我区农机部门与财政、纪检监察部门密切配合，实行常态化监管，以监管促规范、以监管促落实、以监管促廉政。在补贴资金使用管理、补贴对象的确定、农民实际购机情况核实等方面，积极履行职责，充分发挥就地就近实施监管的优势。乡镇（街道）农机站、财政所对农民实际购机情况进行核实，并督促乡镇（街道）做好购机申请的初审确认工作，严防虚购、套购等违法行为，区农机部门按10%的比例对实际购机情况进行抽查，并拍照留档，同时我们自身加压，对烘干机、插秧机等几种大型重点机具是加大核查力度核查率达40%，并及时公布信息。
（三）加大政府财政支持力度
为促进我区农业现代化的发展，在年初区委、区政府出台泰姜发［2016］21号文件，对规模化秧池、为农服务中心、机插秧整体推进村、农机维修中心、农机合作社等进行相应的补贴措施，各镇也纷纷出台了一系列针对购买享受农机补贴资格的机具进行配套补贴，对诸如大中拖、插秧机等，对其作业方式也出台了一系列鼓励补贴措施，同时区财政拨款5万元工作经费用于农机工作。
（四）强化信息公开，实行阳光操作
1、通过农委网站将农机补贴政策的相关内容在网站专栏上公布，并将每月的农机补贴报账信息、补贴资金使用进度和购机清册及时公布，做政策公开透明，信息传递及时准确。
2、利用各镇（街道办）的集市庙会等活动和场所发放宣传资料。
3、利用行风热线宣传农机补贴政策。
4、利用3.15打假活动积极宣传农机政策。
（五）注重补贴投拆及查处
我们在区农委网站上公布了投拆和举报监督电话。督促经销商做好“三包”售后服务工作。加强跟踪服务，对来电、来信、来访和投拆举报认真对待，做好相应的处理。
（六）加强系统操作培训
今年我们要求每个镇（街道办）安排责任心强、业务精的工作人员负责农机购置补贴管理信息系统的具体操作，并配备专门的办公场所、电脑、打印机、照相机等设备，做到及时准确录入购机信息。同时组织从事购机补贴工作的人员都全程参与了由市农机局组织的农机购机补贴工作专项业务培训，受到了乡镇工作人员的欢迎，对今年购机补贴工作水平的提高很有帮助，不仅业务上有了质的提高，对购机补贴工作的重要性和艰巨性也有了一定的认识提升，同时也提高了自身的防腐拒腐能力。
（七）严格结算程序，提高结算效率
区农机局对镇（街道办）提交的农机具录入数据及时进行审核，做到一日一审，并且每半个月在农委网公布补贴资金实施进度。对每批镇（街道办）提交的农机补贴机具及时组织人员进行抽查，并向区财政部门提交农机补贴结算意见，保证农户及时拿到农机购置补贴款，在省补贴资金充足的前提下，补贴资金兑付率一直维持在90%以上。
（八）强化绩效管理
为做好农机购置补贴项目绩效管理工作，我们根据江苏省农机局《关于印发〈2016年江苏省农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作方案〉和〈江苏省农机购置补贴政策落实延伸绩效管理考核评分办法（试行）〉的通知》（苏农机行〔2016〕21号）文件的要求，及时下发《关于实施2016年姜堰区农机购置补贴政策落实延伸绩效管理考核的通知》，要求各镇（街道）农业服务中心实施农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作，对今年农机购置补贴工作开展自评，通过绩效管理，找差距、找问题，保证我们农机购置补贴政策执行的严肃、公平、公正、公开、透明。
三、项目实施效果分析
2016年我区实施农机购置补贴项目以来，总计实施补贴大中拖100台，相应的秸秆还田机、旋耕机、各类条播机等配套农机具285台套， 6行以上高速插秧机101台，烘干机机373台，建成为农综合服务中心48座，完成了今年的农机化目标，主要农作物稻麦油耕种收比率提高到97.7%、84%、98.7%，这些都有力地提升了我区的农机装备水平和农机作业水平，也确保了我区农业增产和农民增收。
泰州市姜堰区农业机械管理局
2016年12月