作者：姜堰市 点击次数：239 发布时间：2019-02-11 打印本页 关闭本页
为切实做好2018年农机购置补贴工作，深入贯彻落实党的十九大精神，我们紧紧围绕实施乡村振兴战略这一主题，以推进农业供给侧结构性改革为中心，以提升我区农业机械化全程全面高质高效发展为重点，通过精心组织，加强领导，落实责任，强化培训，认真开展2018年农机购置补贴工作。
一、项目基本情况
依据苏农机行（2018）6号关于印发《2018-2020年江苏省农业机械购置补贴实施办法》的通知，组织实施了2018年度泰州市姜堰区农机购置补贴项目。本年度省下达我区农机购置补贴资金1727万元，去年结余补贴资金512.026万元，加上去年退回补贴资金76.284万元，合计补贴资金2315.31万元，资金主要用于耕地机械、种植机械等15大类56个品目机具的购置补贴，完全在省文件通知要求的框架内进行。2018年我区共实施大中拖、高速插秧机等各类补贴机具653台，实际使用中央、省级财政农机购置补贴资金1262.196 万元（其中中央补贴: 1149.92万元 省补贴: 96.2760 万元 市补贴: 0.0000 万元 县补贴: 0.0000 万元 报废补贴: 16.0000 万元 )。
二、项目实施情况
2018年姜堰区农机购置补贴项目从5月份开始实施，截至12月31日结束，经历了宣传发动、业务培训、实际操作、机具核查、申报结算等工作流程，在实际工作中，我们区镇两级工作人员紧密配合，互相提醒，互相监督，为全面完成今年农机购置补贴工作尽心尽力，主要有以下几个方面：
（一）强化制度建设
认真贯彻落实中央和省关于农机购置补贴的各项规定，落实购机补贴工作制度, 规范工作要求。印发了农业部“四个严禁”、“八个不准”的规定，以此作为制度建设的总纲，制定了姜堰区农机补贴有关管理制度，出台了《关于印发农机购置补贴有关管理制度的通知》（泰姜农机［2015］15号）文件，对工作责任、信息公开、投诉信访、责任追究、绩效管理、资金管理等进行了规定，要求相关单位、相关人员严格执行。同时今年我们根据省局苏农机行[2018]6号文件的要求结合我区实际，我们精心组织编制了《2018年泰州市姜堰区农机购置补贴实施方案》（泰姜农机［2018］13号）及五个主要环节的内部控制制度（泰姜农机［2018］15号）并上报市级农机部门。
（二）加强宏观指导
1、强化组织领导
为加强农机购置补贴工作的组织保障，区政府专门成立了以分管农业副区长为组长的泰州市姜堰区农机购置补贴工作领导小组，区农机局明确了分管领导分管农机购置补贴工作，成立了农机购置补贴工作办公室，确定了各镇（街）农机工作挂钩联系人，农机购机补贴工作业务指导人，并与各镇（街）农机补贴工作人员签定了履职承诺书，坚持在农机补贴过程中执行补贴政策集体研讨。
2、建立廉政风险防控机制，严肃工作纪律
为切实加强我区农机购置补贴廉政风险防控机制，区农机局制定了《廉政风险防控机制建设实施方案》，编制了《廉政风险防控管理手册》，先后出台了《关于重申农机化工作纪律的通知》（泰姜农机纪[2014]1号）、《关于明确农机项目工作纪律的通知》（泰姜农机纪[2014]5号）、《关于进一步明确农机化工作相关纪律的通知》（泰姜农机纪[2016]1号）等文件，针对今年农机购置补贴工作区农机局组织两次培训工作会议，明确了购机补贴工作纪律，分别对补贴工作中实行补贴机具目录制、生产企业对经销商的自主选择制、农民购机实行普惠制等进行了明确，对区镇两级工作人员也进行了纪律要求，并进行了相关的廉政警世教育，做到警钟常呜。
（三）强化信息公开，实行阳光操作
1、通过政府网站将农机补贴政策的相关内容在网站专栏上公布，并将每月的农机补贴报账信息、补贴资金使用进度和购机清册及时公布，做政策公开透明，信息传递及时准确。
2、利用各镇（街道办）的集市庙会等活动和场所发放宣传资料。
3、利用行风热线宣传农机补贴政策。
4、利用3.15打假活动积极宣传农机政策。
（四）强化监督检查，切实发挥监管作用
农机购置补贴政策是国家强农惠农政策的重要内容之一，为保证国家这一强农惠农政策落到实处，管好、用好补贴资金，我区农机部门与财政、纪检监察部门密切配合，实行常态化监管，以监管促规范、以监管促落实、以监管促廉政，制定检查方案，组织两次以上联合检查。在补贴资金使用管理、补贴对象的确定、农民实际购机情况核实等方面，积极履行职责，充分发挥就地就近实施监管的优势。乡镇（街道）农机站、财政所对农民实际购机情况进行核实，并督促乡镇（街道）做好购机申请的初审确认工作，严防虚购、套购等违法行为，区农机部门聘请第三方按10%的比例对实际购机情况进行抽查，并拍照留档，同时我们自身加压，对高效植保机具、烘干机等几种大型重点机具是加大核查力度核查率达40%，并及时公布信息。
（五）注重补贴投拆及查处
我们在区政府网站上公布了投拆和举报监督电话。督促经销商做好“三包”售后服务工作。加强跟踪服务，对来电、来信、来访和投拆举报认真对待，做好相应的处理。
（六）加强系统操作培训
今年我们要求每个镇（街道办）安排责任心强、业务精的工作人员负责农机购置补贴管理信息系统的具体操作，并配备专门的办公场所、电脑、打印机、照相机等设备，做到及时准确录入购机信息。同时组织从事购机补贴工作的人员都全程参与了由市、区农机局组织的农机购机补贴工作专项业务培训，受到了乡镇工作人员的欢迎，对今年购机补贴工作水平的提高很有帮助，不仅业务上有了质的提高，对购机补贴工作的重要性和艰巨性也有了一定的认识提升，同时也提高了自身的防腐拒腐能力。
（七）认真落实问题整改
针对省局第三方在对我区2017年农机补贴工作中发现的问题，我们认真的落实，进行整改，今年所有申请报账的购机人员均要求提供本人账号，保证购机的补贴资金与人员一一对应。
（八）严格结算程序，提高资金执行与兑付结算效率
区农机局对镇（街道办）提交的农机具录入数据及时进行审核，做到一日一审，并且每半个月在信息公开专栏公布补贴资金实施进度。对每批镇（街道办）提交的农机补贴机具及时通知第三方人员进行抽查，并向区财政部门提交农机补贴结算意见，保证农户及时拿到农机购置补贴款，在省补贴资金充足的前提下，补贴资金兑付率一直维持在90%以上。
（九）强化绩效管理
为做好农机购置补贴项目绩效管理工作，我们根据省农业农村厅《关于开展2018年度江苏省农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作的通知》的要求，及时下发《关于开展2018年度姜堰区农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作的通知》，要求各镇（街道）农业服务中心实施农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作，对今年农机购置补贴工作开展自评，同时组织第三方对各镇（街）2018年农机补贴工作进行核查，通过绩效管理，找差距、找问题，保证我们农机购置补贴政策执行的严肃、公平、公正、公开、透明。
（十）工作创新
为方便购机者机具报账，各镇（街）检查人员积极主动与购机者联系，主动上门进行服务，减少购机者的来回奔波；为强化区级监管，2018年我们聘请第三方对全区16个镇（街）农机补贴工作及经销商规范化管理情况的进行专项检查，对他们进行有效监管。
（十一）加大政府财政支持力度
为促进我区农业现代化的发展，在年初区委、区政府出台泰姜发［2018］18号文件，将推进粮食生产全程机械化列入奖补事项，各镇也纷纷出台了一系列针对购买享受农机补贴资格的机具进行配套补贴，对诸如高效植保机、插秧机等，对其作业方式也出台了一系列鼓励补贴措施。
三、项目实施效果分析
2018年我区实施农机购置补贴项目以来，总计实施补贴大中拖66台，相应的秸秆还田机、旋耕机、各类条播机等配套农机具181台套， 6行以上高速插秧机67台，烘干机机93台，高效植保机械88台，完成了今年的农机化目标，主要农作物稻麦耕种收比率提高到99.2%、93.9%、99.7%，项目的实施提升了我区的农机装备水平和农机作业水平，促进了农业的增产、使我区农业现代化迈上新台阶。
泰州市姜堰区农业机械管理局
2019年1月